内廷大宰的一些话，让康王意识到自己步伐太快，动作太大，康王想了多日，没有理政。

    康王年轻，但天生聪颖，遇到事情善于变通，他想通了一个问题，就是在五年之内，充分挥三公的威望和主动性，就连下次（公元前1o17年）的朝廷巡守诸侯也计划让召公和毕公代王去视察天下。

    康王之所以这么判断，有他的道理，康王想来想去觉得：“召公和毕公两大派，不会有多大问题，这取决于周公摄政的失败，下场也不好看，还是父王成王看在太王太后的面子上给周公一个不太难看的下场，已经有了前车之鉴，想必他们两个爷爷辈份的老臣，也不会晚节不保，和我这个孙子辈的继承人过不去，也不会阻政，因为有父王的先例，他们已是三朝元老，能保住这个光环，才是他们的心愿，他们决不会乱来，可以肯定。”

    康王之所以这么坚信，还因为他们都不是太后嫡子，都是和武王异母同父，他们没有继承权，如果他们要乱政，还有十个太后嫡子不会相让，这也是先王采用两股势力对抗执政，监督平衡权势之意。想到此，康王决定召集三公等顾命常委会人员到议会宫商议政事，宣布他的决定。

    应召，太保召公奭，太师毕公高，太傅毛公郑，少保芮伯，太保彤伯，少傅卫侯六人组建的顾问委员会的召开一次决定性的重大议会。

    人员坐定，上茶。

    康王开口:“众位顾命老臣，朕今天召集各位爱卿前来议会宫，主要是朕决定要宣布一些事情，朕一直认为共商政务，这是好事，这是先进的政治体制，是民主的政治体制，商朝盘根迁都，采用了‘询国迁之策’，向人民征询迁都意见，最后，顺应民意为民利而用迁。

    先祖太王要迁居岐山，而采用‘属其父老而告知’，这也是询国迁之法。

    这都是民主之法，是好事，所以朕也认为顾命商议是非常必要的，是民主进步的表现，目前乡大夫现在还是一直延用选举的办法，这也是民主的集中体现，虽然乡大夫以上官位大臣，多采用世袭子弟，可朕已经改了，提拔了十二位乡遂大夫到上层任职，这打破常规，打破世袭的惯例，世袭还可世袭，贤臣也可上，冲破士恒为士，农恒为农的局面，太公钓鱼，当街屠牛而任军师，这也表明任贤民主之意，既然这些乡遂大夫都是民主选举出来的贤士，那就让他们挥民主来执政。

    现在，顾命大臣先王已经任命，这也是先王采用民主之意。朕想了多日，朕决定，太保召公主管西部诸侯，统领第一师。太保毕公主管东方诸侯，统领第二师。诸侯事务司等相关部门，归两公差遣。三孤协助三公管理。

    朕还决定下次的巡守，召公和毕公代朕巡守，视察东西诸侯。太傅卫侯协助朕管理王畿之地。希望三公鼎力支持，共同管理好祖上传下来的江山社稷，共同为周王朝的安定团结和繁荣昌盛做出毕生的努力。”

    这话说得让六位顾命大臣非常感动。太保召公第一个表态说：“谢陛下信任，谢陛下委以重任，老臣定竭尽所能，效命王朝，致死不愈。”

    “老臣还要在此申明一下老臣的观点，共商，不是共和，共商是共同协商，是征询之意，协商征询，是下议宫。

    盘庚当年迁都于殷，有些人不肯，盘庚‘命众悉造于民’，反复解释宣传迁都的意义后，‘询国迁’而得民赞成，这就是说，即使我等老臣有不同意见的地方，只要陛下耐心反复解释给老臣们听，让老臣知道懂得决策的其中的用意之后，吾等自然就会同意。

    主要是要多沟通，不是决策不对，而是沟通不够，要沟通到直到达成共识为止，老臣也会多学习新新人类事物，不要落后。”召公强调。

    召公说完，毕公接住表态说：“召公说的对，共商不是共和，共商是下议宫，共和是上