公元前956年，穆王二十一年，乙丑仲夏，穆王刚从北方回来，因长期的北方环境和温泉，已经使身体不太适应中原气候，穆王身体调整三个月后，身体调理到恢复适应正常的中原气候，开始执政。

    时值深秋，穆王对这一年的司寇秋后刑罚进行突击抽查，现很多冤案错案，于是责令毛公班彻底清查司寇部门的刑事案件，不查不知道，一查吓一跳，大案要案，错案冤案漏洞百出，穆王很是生气，对司寇草率行事，草率人命，人命危浅之行事态度，给予严训，并下令进行彻底查办，勒令所有大案要案重审，今年的秋后行刑推到明年一起执行，同时下令司寇部门在一年内必须将所有案件复核一遍，以免产生大量冤案错案，尤其是《礼法》条例部分入刑，要从宽处理，或不处理。

    司寇得令，吓得浑身是汗，赶紧连夜加班，对所有案件材料进行复核。

    一日外殿早朝，佐仕官高声叫道：“王上早朝，众臣朝拜。”

    群臣高呼：“吾王万岁，万岁，万万岁。”

    “众爱卿平身。”穆王说道。

    穆王看看下面一百多位群臣，说道：“朕今天要讲的是，还是司法问题，这司法几千条，其中周礼入法就三千条，这三千条本是礼仪，何为礼仪，就是民俗民风，当初为何民俗礼仪也要写进法律当中，因为周王朝刚刚统一，为推广周礼，所以先王就将周礼入法，来强调威慑天下百姓要遵循周礼，如不遵循，就以法查办，可成康盛世，四十年刑法不用，难道天下人都遵循周礼了吗？东夷南蛮西戎北狄，那一个按照周礼礼仪去做的，最起码就连诸侯君薨毙之后，连个谥号也没有，有的诸侯连个名字也不要，就叫个地名加姓氏，既然有人不遵循周礼为何不查办呢？就是因为他们违法的有可能是礼教行为，对他人和社会没有伤害，而现在你们在执政过程中，就有目的地，带着私心杂念来办事，如果按此一说，尔等每次给朕叩头都不听响声，两手都没有完全伏地，按照礼法，你们都是大不敬之罪，朕是否要治你们的罪呢？”

    群臣一听此话，赶紧下跪叩头，头叩的咚咚响，大呼：“吾王万岁，万岁，万万岁。”

    穆王说：“平身，朕只是打个比方，朕不想从你们身上捞什么好处，不会治罪于你们礼数不周。而尔等营私舞弊，阴奉阳为，公报私仇，借机报复，过度执法，乘机谋利，尔等认为法不则众，刑不上大夫（字面之意，非本意），这是对年轻太子执政表示藐视，藐视太子，就是藐视本王，藐视朕就是藐视朝廷。为戒警后人，朕令夏官铸《周官律》之鼎，将《周官律》之条例铭文铸于鼎上，置于庙堂之上，以此警示后世之人为官要以认真仔细，慎重从事的作风。”

    祭公出列提出：“陛下，《周官律》之内容如此的多，如何能铸下此文，谁有此本事？”

    穆王道：“朕要尔等将为官之道，工作作风，工作纪律，工作态度，严谨办事的部分，铭记于鼎，而不是将那些人人都知道的风俗和人人都遵循的礼节都铭于鼎上。”

    穆王又说道：“另外，还要普及《周官律》，让老百姓也知道为官之道，便于监督，不要只有当官作老爷才知道《官律》，百姓也知道为官者那些可以为，那些不可以为，便于监督为官者滥用职权，滥用司法。”

    少傅姜伯说：“陛下，天下百姓这么多，如何才能让他们都知道这些呢？”

    穆王接道：“这不是简单，每年州长、党正、族师、榈胥，不都要为民读法吗？现在加上一条，让他们同时为民宣读《周官律》，天官、地官、夏官、秋官四大立法之人，和小宰、小司徒、小司寇，士师等，要图文并茂的宣传司法知识之职能，尔等也一道将《周官律》用图文形式布出去，让天下人都知道，这当官的有哪些禁区，哪些是当官的禁忌，一旦触及朝