制度依靠启发战士自觉，讲道理，讲民主，而国民党军队中的政治制度，则是为少数人控制的，是采取依靠特务监视和欺骗蒙蔽的办法。

    最后，刘亚楼颁布了《关于改编北平周围国民党军队的命令》：

    战字第3号

    顷奉人民解放军总部命令：在北平周围候编的原国民党军队，军以上各指挥机关即行结束，其所属各师以师为单位改编为人民解放军独立师，各师改编后之番号规定如下：

    原十六军二十二师改编为人民解放军独立第二十五师。

    原十六军九十四师改编为人民解放军独立第三十一师。

    原十六军一○九师改编为人民解放军独立第三十四师。

    原九十四军五师改编为人民解放军独立第二十一师。

    原九十四军一二一师改编为人民解放军独立第二十九师。

    原九十四军一五七师改编为人民解放军独立第二十四师。

    原一○一军二七一师改编为人民解放军独立第三十五师。

    原一○一军二七二师改编为人民解放军独立第四十一师。

    原一○一军二七三师改编为人民解放军独立第四十二师。

    原十三军四师改编为人民解放军独立第四十七师。

    原十三军八十九师改编为人民解放军独立第四十六师。

    原十三军二九七师改编为人民解放军独立第五十师。

    原十三军二九九师改编为人民解放军独立第四十八师。

    原九十二军二十一师改编为人民解放军独立第五十三师。

    原九十二军五十六师改编为人民解放军独立第五十五师。

    原九十二军一四二师改编为人民解放军独立第五十七师。

    原三十一军二○五师改编为人民解放军独立第六十二师。

    原一○四军二五○师改编为人民解放军独立第七十一师。

    原一○四军二六九师改编为人民解放军独立第七十二师。

    原一○四军三○九师改编为人民解放军独立第七十四师。

    原三十五军一○一师改编为人民解放军独立第八十七师。

    原三十五军二六二师改编为人民解放军独立第九十师。

    原三十五军二六七师改编为人民解放军独立第九十九师。

    原三一一师改编为人民解放军独立第八十八师。

    原新骑四师改编为人民解放军骑兵独立第五师。

    各独立师的负责干部另行公布之。

    此令

    司令员林彪政治委员罗荣桓

    不久，又宣布了《关于傅方受编部队师以上军官的任命令》。2月27日，各受编部队开始调动，归还新建制。

    28日，孙英年的原第331师接到部队开到天津杨柳青受人民解放军第45军指挥的命令后，与副师长王步云一同去见傅作义。

    当孙英年说完部队改编情况，并说于明日开赴杨柳青后，傅作义沉默不语。过了几分钟，孙英年又说：我们明天就要开赴杨柳青，傅先生有什么指示？傅作义还是不语。孙英年停了停说：傅先生没有指示，我们可以走了吧？这时，傅作义才对他们说：“要像过去听我的话一样，去听解放军指挥，要掌握部队维持纪律，向解放军学习。”

    但是，改编部队也不是一帆风顺的。在改编原国民党军第5师的过程中就遇到了一些麻烦。这是国民党在华北战场反共打内战的得力的“王牌”部队，被改编为人民解放军独立第21师的番号。当时平津前线司令部任命李欣为这个师的政治委员，杨大易为副师长。在按指定路线开赴我第38军驻地进行改编的过程中，他们的反动气焰并未因国民党军在华北地区的溃败而有所