台安、辽阳、鞍山、吉林、营口、四平后，城市政策执行得很差。如不引起重视的话，城市会遭到极大的破坏，甚至会弄得光光的。毛主席提出反对流寇思想，就是反对这种随便没收，破坏城市政策的现象。

    城市的破坏，首先要由军队负责，因为进入城市后找资财，争缴获得，都是军队干的。有些单位放松了城市纪律和政策的教育，对部队管理不严，没收东西不请示、不报告，没收的器材随意破坏和变卖。有些部队在进行阶级教育中也有偏差，只提贫雇农，不顾工商业。应普遍进行政策纪律教育，检讨过去违反城市政策的现象。

    将来攻城部队不准自己收集资财。除了战场缴获外，一切仓库均不准动，应当归公，收集起来统一分配。要严格执行奖惩制度，过去规定的许多命令执行不通，前方有些缴获连数目都不报告，使后勤部门无法统一调剂使用。今后一定要执行统一规定。

    纵队之间、师之间，为争胜利品、争资财而闹不团结，有些部队打仗好些，受了表扬就蛮横骄傲，看不起人，都是不能允许的。今后凡有争执，都应当首先检讨自己。只向对方提意见，总以为自己是对的。就无法解决问题。部队好强、有好胜心，应当用来对付敌人，而不应是对付内部的。你打得好，是因为有兄弟部队的配合，不能骄傲自满。

    根据罗荣桓的意见，东北军区向各部颁发了东北人民解放军《入城纪律守则》，要求所有进入城市人员一律遵照执行。

    这些，都为进攻大城市进行决战，作了准备。

    毛泽东对罗荣桓的评价是：无私利，不专断，抓大事，敢用人，提得起，看得破，算得到，做得完，撒得开，放得下。