功劳得到官职，而不需要经过严格的考试和考核。范仲淹的这一措施，使得官员的选拔更加公平公正。

    据《续资治通鉴长编》记载，“抑侥幸，谓减损侥幸滥得恩泽。”这一措施在一定程度上遏制了权力的固化，为有才能的人提供了更多的晋升机会。然而，这一措施也触动了既得利益集团的利益，遭到了他们的强烈反对。

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    发展农业：减轻农民负担

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    限制土地兼并，保护小农经济

    范仲淹深知土地兼并对农民造成的危害，他主张采取措施限制土地兼并，保护小农经济。他提出了一些具体的建议，如加强对土地交易的监管，防止大官僚和大地主非法兼并土地。同时，他还建议对失去土地的农民进行安置，提供一定的生产资料和生活保障。

    虽然范仲淹的这些主张在当时并没有得到全面实施，但他的思想对后世的土地政策产生了一定的影响。在北宋后期和南宋时期，一些有识之士也提出了类似的主张，试图缓解土地兼并带来的社会矛盾。

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    兴修水利，推行“均公田”政策，缓解地方财政混乱

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