第五节制度完善

    黑龙帮余党被彻底清剿後，江y县迎来了难得的平静时期。但陈默并没有因此而放松警惕，他深知治安工作是一个长期的过程，需要建立完善的制度来保障。

    在处理完纵火案的第二天，陈默就开始着手制定一套全新的治安管理制度。他认为，要想从根本上杜绝类似黑龙帮这样的犯罪组织，就必须建立一套科学、完善、可c作的管理t系。

    「大人，我想向您汇报一下我对治安管理制度改革的想法，」陈默在县衙後堂对林正源说道。

    林正源放下手中的公文，认真地说：「你说，我仔细听着。经过这段时间的合作，我对你的能力和见识都很佩服。」

    陈默拿出一份详细的方案：「我认为我们的治安管理制度存在几个问题。第一，信息收集不够及时，往往是案件发生後才知道；第二，各部门之间缺乏有效的协调机制；第三，对基层的管理不够深入，很多问题都是在县衙这一层才发现。」

    「你分析得很对，」林正源点头同意，「那你有什麽具t的改革建议？」

    陈默详细阐述了自己的想法：「我建议建立一个三级管理t系。第一级是县衙，负责统筹协调和重大案件的处理；第二级是各乡镇，负责本地区的日常治安管理；第三级是各村庄，负责最基层的信息收集和矛盾调解。」

    「这个想法很好，但具t如何实施？」林正源问道。

    「首先，我们要在每个乡镇设立治安官，由县衙直接任命，负责本乡镇的治安工作。其次，在每个村庄选拔一名治安员，负责收集信息和调解纠纷。最後，建立定期报告制度，确保信息能够及时上传下达。」

    林正源仔细考虑了陈默的建议，觉得很有道理：「这个制度确实很完善，但需要大量的人力和物力，我们的财政能否支撑？」

    陈默早就考虑过这个问题：「我建议采用半官半民的方式。治安官由县衙发放薪俸，治安员则由村民推选，给予一定的补贴即可。这样既能保证制度的有效运行，又不会给财政造成太大负担。」

    「好，就按你说的办，」林正源当即决定，「你负责制定具t的实施方案，我来协调各方面的关系。」

    接下来的一个月，陈默全身心地投入到制度设计中。他不仅要考虑制度的科学x和可c作x，还要考虑各方面的利益平衡。

    在制定治安官选拔标准时，陈默特别注重品德和能力的结合。他规定，治安官必须具备以下条件：品行端正，无犯罪记录；有一定的文化水平，能够处理日常事务；有丰富的社会经验，了解当地情况；身t健康，能够胜任工作要求。

    对於治安员的选拔，陈默则更加注重群众基础。他规定，治安员必须由村民推选产生，得到大多数村民的认可；必须在本村居住三年以上，对村情民意b较了解；必须有一定的威望和影响力，能够调解纠纷。

    在制度设计的过程中，陈默还特别注重监督机制的建立。他设计了一套完整的考核t系，定期对治安官和治安员的工作进行评估。对於工作出se的，给予奖励和提拔；对於工作不力的，进行批评教育甚至撤职。

    「师爷，您设计的这套制度确实很完善，」负责户房事务的钱文书看了方案後说道，「但我有一个担心，就是这些治安官和治安员会不会n用职权？」

    陈默早就考虑过这个问题：「这确实是一个需要重视的问题。所以我在制度设计中特别强调了权力的限制和监督。治安官和治安员只有信息收集和调解纠纷的权力，没有执法权。重大案件必须上报县衙处理。」

    「那如果他们在调解纠纷时偏私怎麽办？」钱文书继续问道。

    「我设计了申诉机制，」陈默回答，「如果当事人对调解结果不满意，