是，新《农地法》原本是效仿我邓爷爷的家庭联产承包责任制，应该是一个很优秀的制度，既能发挥农民积极性，又能增加创收，让荒芜的高卢和日耳曼快速繁荣起来。无奈这些手握土地资源的罗马贵族们，连一厘一毫的利益也不与人分享……数年战争，让奴隶数量激增，这些奴隶便是廉价的劳动力，只需要给吃住就行，连穿的都省了，而平民要拿走收成的四成，于是，短期不会有矛盾，长期下来，问题就来了。毕竟罗马现在还是一个奴隶制社会，现代的那一套政策，到了这个时代，或许就是个坑……

    而且，还有一个问题是，政策虽然是鼓励大家到各地开垦农田、荒地。但是，大多数平民还是选择在高卢开垦，甚至集中在首都卢格杜努姆周围一带开垦，几乎没有人愿意到日耳曼去开垦粮田……因为那里更加荒芜，气候更加寒冷，而且，几乎没有治安……一旦你有收成，可能还没来得及上缴，就被当地的野蛮人掠夺一空了。各种事务，让阿庇斯忙得有些心不从心。唉唉，或许并不是每个人都有管理赋的，阿庇斯从心底感慨着。每项改革看起来容易，实施下去，问题一大堆，即便眼前没问题，后期衍生出来的麻烦也很多，但是既然改革进行到一半了，便没有中途退出的可能，否则，今后，谁还相信你所的话。

    内阁……是的，阿庇斯又想起那个绝对的权力机构，培养一批值得信任的人，帮助自己处理这些琐屑的杂事，否则，现在就因为内政忙不过来，今后，更没有办法抽身出来到前线带兵打仗。但是现在时间紧迫，没有办法在短期内培养出一批如此忠诚的手下，再，即便培养出来了，人心难测，谁也不能保证时间长了，会有人背叛。唔……禁卫军……阿庇斯想到了这个名词……或许，有些组织的产生，是历史发展的必然？阿庇斯若有所悟。