心听，看看有什么意见提出来。”

    蒙毅虽已官居廷尉，在始皇眼中他仍然是后生晚辈。

    “哪八个字？"始皇转向任嚣问。

    “怀柔，优遇，教养，同化。”

    “何谓怀柔？"始皇问。

    “尽可能不用武力，另外整顿军纪，将不得纵军扰民，选贤任能，地方官员欺压土著，贪污敲诈者重刑，内地移民不得平视当地居民，多为该地区作各项民生所需建设，初岂不要想该地区有多少回报利益。”

    “如何优遇？”

    “尽量起用培植当地人才为官吏，铲除原有的恶势力，当地的特殊人才可推荐到中央或别郡为官，而且初期是降格以求，破除当地人自认是受压迫者的反抗心理。”

    “教养呢？”

    “派专吏为师，教导各种技艺及中原文化，但也尊重土著原有的技艺和文化，有特别好的还可以介绍到中原来，不让当地人有中原文化驱逐当地文化和风俗习惯的感觉，而是互相交流。”

    “任卿的意思，是要将百越人完全变为中原人？"始皇恍然大悟。

    “要想彻底化百越为大秦所有，同化是最后也最有效的办法，而最好的同化手段就是通婚！"任嚣特别加重后面两个字。

    “通婚？"始皇哈哈大笑：“中原人愿娶百越女子，百越女子又愿嫁秦家郎？”

    “初期可能很难，但经过长期教化杂处，经济条件及风俗习惯相溶合后，男女相悦和通婚是很自然的事，"任嚣正色地说：“而且，我们还可以用政策来促进配合！”

    “什么政策？"始皇好奇地问。

    “譬如说，大量选拔当地青年到中央或别郡任官吏，或是提高驻军待遇，让当地年轻人羡慕从军，当地青壮男性一少，适婚女性人数相对必然增加，内地去的，不管是流放或有计划地移民实边，都以年轻男性居多，时间一久，自然而然地就会通婚起来。”

    “妙啊！妙啊！"始皇击案大笑：“怎么以前就没有人想到？”

    “这样一来，若干年后，百越就没有所谓华夏夷狄之分，大秦的真正疆域也就直接涵盖南海了。"任嚣语重心长地说。

    “任卿此去，有什么向朕要求的？"始皇又问。

    “王翦将军伐楚，多要田园美宅以回陛下信任，臣此次去，路途遥远，交通阻塞，很多地方需要便宜行事，还望陛下恩准。”

    “这是应该的，听任卿今晚这席话，就知道你是个肯做事的人，朕授你全权行事。既然要怀柔，就不能再名为什么征讨大将军之类的，朕任命你为南海尉，起抚南海以后设郡治理，而南海尉则掌理该地区的一切军政事宜。”

    “谢陛下。"任嚣避席顿首谢恩。

    始皇又再交代蒙恬，原则上南海地区要大量移民，细节要他和任嚣商议办理。最后他又问任嚣：

    “这次任卿要带多少增援兵力？”

    “只带臣的家卒护卫和陛下的符节就够了。"任嚣微笑着说。

    “哦？"始皇不得不对他另眼看待。

    任嚣按照他的八字诀政策，只用两年不到的时间就平定了南越和西瓯，划为南海、桂林和象郡等三个郡，直到秦二世时，任嚣病死前，百越人不复反叛。