穆王的理想是开疆扩土，做一位开天辟地之人，而不是守成之王，他的榜样是夏启、商汤和武王，开国之君。

    有理想，有抱负是好的，可眼下的事还没做好，最起码消息来源又跟不上了，六计司忙活于内部斗争，减弱了对诸侯的监察力度，就连吕己侯薨毙，也迟报了两天，穆王得报后，严肃批评六计司消息怠慢，不得力，然后为表歉意，亲于王廷大室分封其子吕伯，延续吕国君侯，大宗伯井伯入右侍礼，并命内史驹父赐吕伯白鹿、白狐，秬酒三卣，贝三十朋。

    六计司的失职，让穆王开始担忧，东南淮河流域的变化，六计司他们全然没有觉。徐国的壮大，他们全然忘了收集资料，归纳总结，但从徐国本身得到的信息，没有什么大不了的变化，不外呼强大，如果将他周边的诸侯国连起来看，这就不得了了，这是天大的事。六计司的这个失职，对整个王朝将酿成大祸，应证了内祸的斗争必会酿成外患亡国的危险，真理来自于历史总结。

    徐偃侯徐延，采用的办法是穆王不采用的那部分，联姻，结盟，附庸。他有十个老婆，没有过周太王对侯王娶妃的规定，可他还有十个女儿，嫁给了徐国周围的诸侯君，还有十个儿子，娶了徐国周围的诸侯君的女儿，还有几个部族附庸，如东海边的奄民。这支队伍加起来就大了，三十多个诸侯国不是一般大了，这只是表面，这和当年周文王姬昌的办法是一样一样的。其二，凡作为徐国附庸联盟之国，朝贡徐国者，收周朝廷的一半之贡品即可，而周朝廷那边的诸侯贡品指标，由徐国来担当朝贡，这是利益的输入和让利，这是做老大的作风，要做老大，也只能如此。其三，凡附庸朝贡之国，必须统一实施徐国惠民政策，杜绝贫穷，杜绝贫困户，凡各地贫困户，全部迁到徐国国都泗洪香城之南侧郊区，享受三乡之民待遇，免收十年一切赋税。这个办法，让各地诸侯国，将穷人全部迁出。徐国得了卖命之人，誓死效忠徐侯之人。还有其四，凡没有全面达小康的诸侯国，即使杜绝了贫困户，但也不许建设豪华设施，如巨大宫苑和巨大公园，一来人民没有土地生存，二来耗费巨大的人力和财力，将这些人力财力留着给那些没有富起来的人，这不是更好，不是没有了穷人？不是不让你建设那些豪华设施，不是不让你们搞形象工程，而是要先要让老百姓先富了，再去搞这些工程，也就是慢几年晚十年而已，形象工程是要的，追求生活质量是无可非议的，保证生活幸福指数也是对的，关键是你的国家里还有没有穷人，还有没有没饭吃的，这个问题是硬指标，如果你这个指标没有达到，而你又再大搞建设，占用民役，消耗了财力，还浪费了土地，土地是可以种庄稼的，我徐偃侯将前去亲自扒了你的公园，让没饭吃的穷人在你的公园里种地长粮。天地“粮”心，徐偃侯的作风是站在人民这一边的，人民的心是向徐偃侯这边倒的。说其他都是假地，让人民富起来是真地。是真富。

    自成王八年，先祖徐驹王和鲁国战和，为减少和鲁国的摩擦，徐驹王将徐国国都从郯城北南迁泗洪香城，成康盛世，天下人都富了，徐国也跟着富了，康王末年，天下开始动乱，徐国开始用仁德收编周边诸侯，又用联姻联盟之法，让周边三十多个诸侯隐形归顺徐国，现在的徐国，外面传说方圆五百里，事实远不止如此，淮河下游淮夷之地，尽入徐国版图，北面附庸之国有邾，鄫，邿，傅，彭，萧，钟吾，偪，下丕，虑，鄅，厹犹，富陵，淮浦，西面到怀远，五河，固邑，南边到棠邑六合山，州来国的边缘，和邗国接壤，东到角国，东海边海眉，羿城盐民（奄民），塔集尧城等都是徐国境内之附属国以及附属城邑。这少说也有方圆八百里。这可是天下最富裕之地，一马平川，淮河下游的淮海平原，水利资源丰富，土地肥沃，人丁兴旺，四季分明，气候适宜，是人类最宜居的地方。