道，道法自然，所以一切之大道，法居其中，法由王定，只有无为才有无不为。”无为道长说。

    “你是说一切事物都必须遵循法，法则规则？又何谓善下？”穆王问。

    “善下，就是执政者善于放下身段，礼贤下士，关爱下民，把自己的利益放在百姓之后，因此他处在百姓之上，百姓不感到欺压和压榨，百姓不感到负重致远，天下百姓爱戴他乐意推崇他，愿意做他的子民。”无为道人说。

    “你是说这王道和臣德，都要建立在人民百姓幸福之后面，这样百姓才会乐意奉执政者为领导者，而感觉不到他们是统治者？”穆王说。

    “陛下圣明，上善若水，吃苦在前，享乐在后，人心所向，谁能争嬴他！”道人说。

    “爱卿平身吧。”穆王说。

    “你的弟子，朕要带回去，让他组建研究道法自然的研究所，爱卿叫何名字？”穆王说。

    “贫道姓狸，名狸猫，陈国人。”道人回道。

    “狸爱卿，你还俗吧，仕途王道需要你，朕任命你为守藏史，这样便于研究天下学问和天下之万道，那里也是所有道的归集之所。”穆王说。

    “谢陛下恩典，臣定不负陛下厚望，努力实现道之大成，为王所用，为天下百姓所通行之康德大道。”狸猫说道。

    “好，随朕回朝。”穆王说完，带着狸猫收藏史回镐京去了。

    从此以后就有一个叫政策研究室的部门，专门从事研究王道和人道的部门。道是王者的学问和顾问，和普通百姓的道家相径甚远。成为贵族和仕途上的士大夫必不可少的敲门砖，也成为一门高深莫测的道家王派，延伸到王法法家之门徒。

    这里的道，不是民间指的道家，这也是穆王护持道家，控制天神，打压异教徒的有力之证。