维埃中央政府，虽远在山大沟深的志丹县城，却胸怀大局、放眼世界，根据新的抗战局面，于8月10日，由张闻天主持召开了中央政治局会议，讨论国共两党关系和统一战线问题。毛泽东作了专题报告，指出：红二、红四方面军的北上，对于打通苏联，保卫苏区，统一红军领导，都有很大意义，应极力欢迎红二、四方面军，并使他们完全在中央的领导之下。目前，民众抗日已经冲破蒋介石的压迫，但是还没有冲破蒋介石的最高界限，即还没有实现民主。“抗日必须反蒋”的口号，现在已不合适，要在统一战线下反对卖国贼。蒋介石政府是统战的主要对手，进一步联合东北军，发展抗日新局面。同时要注意提高对同盟者的警惕性，保持党的独立性。会议一致同意报告和结论，决定公开发表宣言，专门给蒋介石写一封信。

    这时候，先行踏察行军路线的徐向前在洮州，从老乡谈话中知道，黄河对岸进入大雪封山季节，气候寒冷，道路难行，将情况及时告知了朱德和张国焘，无疑西进计划难以实现，张国焘只好同意北上，9月29日，红四方面军重新下达了北进的命令。9月30日，红四方面军4万多人，分五路纵队向静宁、会宁方向快速推进。中央知道红四方面军北进的消息后，立即命令彭德怀安排兵力策应红四方面军。红一方面军红七十三师以一部向静宁前进；红十五军团独立支队袭击占领会宁县城，红一军团两个师、红七十三师主力又在会宁县城外打退了红军三大主力会宁会师纪念馆反扑的国民党敌军，把会宁牢牢控制在手中。

    10月5日，红四方面军第三十一军占领通渭城。10月7日，第四军先头部队在会宁的青江驿与红一方面军的红七十三师会合。10月9日，朱德、张国焘、徐向前、陈昌浩等率领红军总部和红四方面军直属队进入会宁城。专门留在这里迎候红四方面军的红一军团第一师师长陈赓，热情地欢迎朱德和张国焘等人。

    当时担任红四方面军直属纵队司令兼四局局长的杜义德，在他的回忆录中写道：

    晚7时，一、二方面军指战员在镇西北河滩开阔地集会，召开庆祝会师联欢大会。兴隆镇及附近村庄的群众也赶来参加，会场上挤满了四五千人。黄寿发团长首先致词热烈欢迎二方面军胜利北上，并简要地汇报了一方面军东征、西征取得的胜利。彭绍辉参谋长讲话介绍了二方面军在长征中的艰苦战斗历程。

    备冬季打通苏联。（四）发展甘南作为战略根据地之一，同时巩固与发展陕南苏区，使之成为另一战略根据地，与陕北、甘北相呼应。（五）迫使胡宗南部停止于甘肃以东。”④

    朱德接到电报后大吃一惊，没想到张国焘会这么固执，当即在9月22日凌晨给张国焘复电，竭力劝阻张国焘不要改变行动方向，否则就失去静、会战役良机。张国焘的军事变故，牵扯大局，朱德立即将这一情况报告了中共中央，并通报给了红二方面军。9月23日，在漳县三岔召开的中共中央西北局会议上，朱德继续坚持北上与红一方面军会合的主张。但这次会议否决了北上的意见，决定西进，还将这一结果报告中央。随后，徐向前即带先头部队向洮州出发、调查行军路线。其他部队奉命迅速筹足8天干粮，待命行动。

    同日，中共中央再次致电朱德、张国焘、徐向前、陈昌浩：“中央明令已下，请速令通渭部队仍回占通渭，其余跟即北上。”

    在此期间，在志丹的中央领导人两次致电红四、红二方面军领导人，反复强调：对过去与张国焘之间的争论应该一概不谈。集中全力与团结内部，执行当前的军事政治任务。提出：第一步应集合三个方面军于静宁、会宁、定西一线及其南北，打击敌人，粉碎隔断红军的企图；第二步以两个方面军占领宁夏，以一个方面军控制胡宗南部队；第三步在占领宁夏之后，可得远方帮助，