九军必须占定远营，这是接物攻宁的战略枢纽，不应以一方面军去占，不便利，又失时机。（四）四、五、三十一军，二方面军，应以打胡为中心，仅抗击不够，打法可采诱敌深入。（五）一方面军速集结同心城休息。”

    这时，胡宗南第一军先头已进至硝河城地区，向海原、打拉池出动。王均和毛炳文部队也快速推进。这时，蒋介石接连看到西部前线的胜利捷报，以为红军已经在围剿中溃不成军，正慌忙向西撤退，恰是完全消灭红军的好机会。于是，命令各部疾进，乘胜追剿。

    中革军委为了阻止南线敌人的猛烈追打，加强三个方面军的协同作战，在10月28日任命彭德怀为前敌总指挥兼政治委员，刘伯承任参谋长，准备组织海（原）打（拉池）战役，重点打击蒋之嫡系胡宗南部。10月30日，彭德怀下达了《海打战役计划》，意在遏制和击破胡宗南部的进攻，为宁夏战役创造条件。可是，担任重要作战任务的红四方面军的三个军，由于敌军阻挡，无法按时到达指定位置，使红一方面军主力右翼暴露在敌人面前。在此情况下，中革军委不得不放弃海打战役计划。

    11月1日，前敌总指挥部迅速作出了夺取宁夏计划的新部署。然而，敌人大军推进，打通了增援宁夏的通路，加之河东红军主力与河西徐向前、陈昌浩指挥的3个军联络被隔断，导致宁夏战役计划也无法执行。

    11月8日，中共中央根据战局新情况，提出了新的战略计划设想，主要内容是：三个方面军主力11月份继续在现地区作战，并以一部兵力佯示红军欲渡黄河，引敌北进。到12月，红一方面军主力、红二方面军组成南路军；以红四方面军第四、第三十一军组成北路军，分别经陇东进陕西，于适当时机再渡河入晋，寻求直接对日作战，或在晋、冀、鲁、豫、皖、鄂、陕、甘等省机动作战，扩大党的政治影响，扩大红军，争取同南京政府订立共同抗日协定。徐向前、陈昌浩指挥的部队组成西路军，在河西创立根据地，以一年时间打通与苏联的路线。（后来，西路军在极端困难的条件下孤军奋战，由于敌众我寡，大部分红军指战员牺牲在河西走廊。）

    这时，蒋介石的嫡系部队胡宗南第一军，凭借武器精良，非常骄狂，蔑视红军实力，孤军深入，以三路向豫旺县进攻。对此，彭德怀暗喜，抓到了消灭胡宗南部的新战机，向中革军委建议在豫旺、洪德城间消灭敌军。

    连续几天，毛泽东在京都志丹吃睡不安，时刻关注着红军对抗国民党大军的情势，从各方面得到胡宗南部孤军突进，心中一亮，结合彭德怀的军事建议，11月15日就一、二、四方面军集结准备对胡宗南部作战问题，两次致电朱德、张国焘、彭德怀、贺龙、任弼时，指出：“蒋介石仍坚决打红军，与南京妥协一时难成，我们应坚决粉碎其进攻。”“目前两三天内，四方面军即在甜水堡、保牛堡集结，二方面军在毛居井及以北集结，一方面军在环县西集结，各兵团鼓动作战准备，胡敌东进时消灭之。”①

    11月16日，中革军委向红军各级军政领导人发出指示，要求立即进行政治动员，使广大指战员明白这一战役的重大意义。

    “甲、敌既继续向我进攻，目前中心是打破敌之进攻，然后才能开展局面，才有利统一战线，否则敌以为我可欺，不但局面不能开展，与南京之统一战线也是不可能的。乙、我有打破敌人之许多有利条件，敌情、地形、群众等方面，都有利我作战，粮食困难是敌我共同的。丙、一切具体布置及作战行动，各兵团首长绝对服从前敌总指挥彭德怀之命令，军委及总部不直接指挥个兵团，以便适合情况不影响时机地战胜敌人。”

    11月17日，胡宗南部队分三路向定边、盐池前进。敌人中路第二旅在萌城以西遭到四方面军的红四、红三十一军的伏击