第四节 逆转的路程
1972年1、2月份发生了3件事一矿工罢工,上科莱德造船厂的财务问题和失业总数达100万。这3件事考验了政府的决心并发现政府缺乏决心)当失业人数达到一个新的高度,特别是100万大关时,总是令人震惊的。经济学家们称失业为滞后指标。当时我们不了解这一点,它刚刚达到高峰就开始下降。1971年失业的增长事实上是1969-1970年罗伊·詹金斯紧缩的财政和货币政策的后果,鉴于1971年货币政策已经大大放宽,主要是放松财政管制,我们本来可以坐等这一政策产生效果,即失业人数从1972年开始下降。事实上,特德从来没有相信这一分析,而且他大大低估了取消信贷管制的刺激作用。他认为有必要采取紧急财政手段刺激需求和降低失业。这一信念影响了他作出的各种决定。具有讽刺意味的是,由于它导致更高的通货膨胀,从而使下届工党政府蒙受了通货膨胀的主要影响,而且,由于通货膨胀减少了许多工作机会,而不是保持这些机会,它最终导致了更高水平的失业。
政府对上科莱德造船公司的态度来源于对更高水平失业的后果的恐惧。同时这也被看作是对左翼好斗分子的威胁的屈服,因此,也就成为了我们的一条新罪状。1970年12月份我们第一次讨论该公司的问题时,内阁作出了相当强硬的反应。大家同意政府不再对上科莱德造船公司集团继续给予支持,但还留了一条救生索:只要厂方同意关闭科莱德船坞,并将亚罗造船厂从科莱德集团分离出来,我们将继续提供信贷保证。亚罗造船厂是为皇家海军提供重要装备的工厂,它似乎还可以抢救过来。但是,到1971年6月,上科莱德集团因无力偿还债务而宣布进行清算。紧接着科莱德塞德的工人举行了抗议罢工。7月份,由好斗的车间代表领导的工会会员们占领了科莱德集团的4家造船厂。
1971年秋,内阁进行了进一步讨论,但政府沉溺于与工会谈判,相信工会能够影响好斗的车间代表。这些人是工人占领工厂的幕后策划者。内阁经济委员会同意,在清算人寻求解决办法期间,政府继续提供经费以使造船厂能够营业。但条件是工会要作出可靠的保证,对新工作条件进行严肃的谈判。我的一些同事强烈批评这种做法,他们有理由地保持着警惕,认为这种做法存在着危险,看起来像是在一文不值的担保面前做出了让步。但经费还是提供了,谈判还在进行着。
现在,公开摆在面前的首要问题是失业而不是造船业的前景问题。11月份,特德·希思在一次党的政治广播讲话中断言:quot;政府完全地、无条件地承诺发展经济并减少失业。quot;1972年1月20日,关键的100万人失业的大关突破了。2月24日我们在内阁中听说,经济委员会已经于头一天同意了提供3500万英镑经费以便使1个造船厂中的3个能够营业。约翰·戴维斯公开向我们承认,新组的公司集团很难在商业上获得成功,如果失业总水平比目前低一些,而经济恢复得更快一些的话,他不会提出上述办法。人们感觉到有一种不安情绪。有人指出,我们可以预料我们的支持者对该决定的反应将是激烈的。但是,内阁批准了它,而且在2月底,约翰宣布了这项决定。这是一个小的但值得记忆的不光彩片断。我与约克·布鲁斯了格丹进行了纯私人性的讨论,他对这个决定持尖刻的批评态度,把它看作是一个严重的、不可原谅的180度大转弯。我深深地感到困惑。
但是,这时我们都有其他伤脑筋的事情。在制定劳资关系法时,我们过于重视如何建立尽可能好的法律体制,而不够重视如何击退对我们的方案的攻击。在对待全国矿工工会对政府和国家构成的威胁时也有同样的心理状态。当然我们知道,矿工和电力。工人在工资谈判中手中持有一张几乎不可击败的牌,因为他们可以切断对工