奏皇上说：搜刮金银的期限已满，百姓的财力已经枯竭，又允许告发检举，恐怕会引发内部的变故。外面有强大的敌人，而民心在内部发生变故，不能不考虑。皇上说：你可以去收回那些榜文，不许再进行告发检举。李纲于是在巡视城墙的时候经过张贴榜文的地方，让人传达圣旨收回榜文，把榜文带回行营司，发公文给王孝迪让他知晓。人心这才安定下来。

    从正月十五日开始，四方前来救援朝廷的军队，逐渐有几万人到达了。于是在四面城墙设置统制官来召集他们，供给草料和粮食，授予器械，安排扎营的地方，整顿队伍，这些事情都由行营司负责。大家日夜竭尽全力，没有一点休息的时间。

    到了正月十七八日的时候，统制官马忠率领从京西招募的军队到达，在郑州南门外遇到金人，趁机攻击他们，杀死和俘获了很多敌人。于是金人开始恐惧，巡逻的骑兵不敢再向旁边出动，而从京师城以南，百姓才开始能够安定地居住下来。

    正月二十日，静难军节度使种师道、承宣使姚平仲率领泾原、秦凤路的军队到达。李纲上奏皇上说：前来救援朝廷的军队，集结的越来越多了。用兵忌讳兵力分散，指挥权统一，才能取得成功。希望让种师道、姚平仲等人，听从我的指挥。皇上降下亲笔诏书说：种师道年老而且懂得军事，职位已经很高，和你是同级官员，代替曹曚担任副使吧。大概皇上的意思是想让种师道担任亲征行营副使。李纲私下感叹皇上的裁决处理很恰当，然而宰相和执政大臣中间有人秘密上奏认为不可以，皇上听从了他们的话。于是另外设置了宣抚司，任命种师道为签书枢密院事，充任河北、河东、京畿宣抚使，任命姚平仲为宣抚司都统制，所有的西兵以及四方前来救援朝廷的军队，都隶属于宣抚司。又把驻扎在城外的前、后军划拨给宣抚司。而行营司所统领的，只有左、右、中军罢了。皇上多次告诫宣抚司和行营司，不得相互侵犯扰乱。宣抚司想要做的事情，借口是机密事务不再通报行营司。我李纲私下里对此感到担忧。

    自从金人和我们议和，誓书已经签订之后，朝廷每天运送金银布帛等物资到金人的军营中，进贡名果、珍膳、御酝的使者，车辆络绎不绝。皇上又拿出御府的珠玉、玩好之物、宝带、鞍勒等送给金人，种类数量很多，价值不可胜计。李纲每次都进行劝阻，认为这样做并不能让金人感恩戴德，反而恰好会引发他们的贪心。虽然皇上恭敬节俭，把珠玉看得如同粪土一般，然而金人产生贪心，哪里会有满足的时候呢众人正称赞皇上的德行，不认为李纲的话是对的。金人更加放肆，索要东西毫无忌惮，甚至要求提供妓乐、珍禽、驯象之类的东西，没有不依从他们的。等到救援朝廷的军队已经集结，西兵的将帅每天都有到达的，皇上的心意才开始坚定起来。又听说金人在城北掳掠，仍然像以前一样屠杀百姓，而城外后妃、王子、帝姬的坟墓被挖掘得几乎殆尽，皇上这才赫然有了用兵的想法。