几批弹药和物资。1933年1月中旬，红二十六军派李妙斋为代表，同夏玉山谈判，双方约定：“两家继续交朋友，互不侵犯，互通情报，互行方便。”这是一次成功的谈判，但推行“左”倾盲动错误的红二十六军领导人杜衡不顾刘志丹等人的反对，命令红二团攻打夏玉山部，不仅使红军遭到严重损失，而且还破坏了同夏玉山刚刚谈成的约定，致使夏部参加了国民党军对照金根据地的进攻。好好的一个统战关系，就这样被“左”倾盲动者给断送了。

    针对陕甘边根据地内土匪的情况，党和苏维埃政府制定的政策是：“有政治背景的土匪坚决彻底消灭。”“为群众所痛恨无法争取的惯匪，……也予彻底消灭。”除上述两情况外的“一些土匪则采取一切办法争取改造他们”。在这个方针之下，红二十六军对政治土匪张廷芝部和惯匪杨谋子部进行了坚决打击，而对贫苦农民出身、被逼投身绿林的黄龙山“山大王”之一的郭宝珊则进行争取工作。1934年10月，郭宝珊在庆阳新堡率两个连起义，参加红军。1935年10月，郭宝珊加入了中国共产党。

    在陕甘边革命根据地内，哥老会很多。哥老会大多讲义气，和红军、游击队有关系，并提供过不少帮助。根据地党和苏维埃政府对他们采取争取政策，而对其中的反革命分子，则发动群众清除，不直接进行干涉。另外，扇子会、红枪会、硬肚、软扇等会道门在陕甘革命根据地内也相当多，其成员多为贫苦农民，虽然迷信，但对统治阶级都有反抗性。根据地党和苏维埃政府逐步争取和改造他们，建立地方游击队，为红军补充兵员，对巩固和扩大根据地起到了重要作用。

    在全党处在“左”倾教条主义错误统治下的时候，陕甘边革命根据地能够根据实际情况，灵活地采取统一战线策略，是非常可贵的。其统一战线实践经验，丰富了党的统一战线理论，是一笔宝贵的财富。

    三、实行以南梁为中心建立三路游击区的发展战略

    土地革命战争时期，革命根据地的创建、巩固和发展需要有符合本地实际情况的发展思路和发展方式。如果发展方向、发展思路和发展方式不符合本地的实际情况，就会受到挫折。如果发展思路、发展方向和发展方式是正确的，根据地就会发展。陕甘边革命根据地实行“狡兔三窟”的策略，以南梁为中心建立三路游击区，是土地革命战争时期党所创建的革命根据地中一种独特的发展方式。

    在陕甘边革命根据地的创建过程中，充满了艰难曲折，一方面是受到“左”倾盲动错误的干扰；另一方面根据地的发展，也经历了一个逐步符合斗争实际的过程。陕甘红军游击队成立后，先是建立了寺村塬游击根据地，继而创建了照金根据地。寺村塬游击根据地存在了五个月，照金根据地存在了十个月。这两个根据地丢失的主要原因，是当时先后任中共陕西省委负责人和红二十六军政治委员的杜衡推行“左”倾冒险错误，指责刘志丹等在山区建立根据地是“执行右倾机会主义路线”，不顾客观实际情况要求红军去平原地区创建革命根据地。但是，这两个根据地面积小，红军在里面没有回旋余地，也是一个原因。寺村塬根据地范围只有72个村镇，照金根据地稍微大些，也只有南北长80余里，东西宽50余里。由于根据地面积狭小，敌人来“围剿”或“进剿”时，红军没有回旋余地，只好转到外线作战。红军到外线作战，没有根据地为依托，而根据地内虚，很难内外配合，打破敌人的“围剿”。

    1933年11月上旬，根据刘志丹的建议，中共陕甘边区特委、陕甘边区革命委员会和红军临时总指挥部在甘肃合水县包家寨召开了联席会议。会议决定划分三个游击战略区，并组建三路游击队总指挥部：陕北为第一路游击区，以安定为中心；陇东为第二路游击区，以南梁为中心；关中为第三