统帅部也在考虑根据今后情况，整顿好该方面军新的准备态势，使其攻击南京或其他地区。

    华南方面，情况允许时，计划将来以一部分航空兵力与海军同时争取切断粤汉、广九铁路。为使这一行动顺利进行，将从上海方面抽出约一个师团的兵力派到上述目的地附近，使之占领适当的飞行基地，目前正秘密准备现地侦察及进行其他准备工作。

    准备长期战争和对苏警戒，为适应长期战争，期望不致错误估计对内外战斗力和补给能力的整备和加强……鉴于陆军战时对兵力之大半均出动到中国，不要给第三国，尤其是苏联以可乘之隙。为此，预定对满洲方面增加一部分国境守备兵力，并由国内再给增派一个师团。但应采取充分措施，不要因此给苏联以不必要的刺激。此外根据形势，预计将由中国方面及时地后调必要之兵团，应付情况急剧变化。

    这次会议可以说是陆海军取得一致的意见，因为就在下村作战部长作了说明之后，海军军令部也就海军作战计划作了声明。但是这次会议，既无昭和天皇垂询和解答质疑，也无请求圣断问题，完全就是为了启奏陆海军作战计划而召开的。松井华中方面军司令官虽考虑到部队因为极度疲劳，不能进行急追，但此时由于中国军队已经陷入总崩溃的混乱状态，因而改变了想法，认为必须且可能追击到南京，而上报了关于华中方面军今后作战的意见，故而引发了参谋本部内又一轮对攻取南京的争执。在参谋本部内，下村定作战部长一直要求攻取南京，而参谋次长多田骏则是反对的。由于这个时候河边虎四郎作战课长从一线返回，故而参谋本部内再次召开会议。

    在通过慎重审议之后，11月24日这天，由参谋总长闲院宫发出电文：撤销过去以苏州、嘉兴一线为作战地域的限制，并指示准许在太湖北方地区以一部进入无锡以西，在太湖南方地区可以前进到湖州，但不得再向西扩大战区。

    对此，多田骏参谋次长虽然表示同意，但却并不能够安心。而前线的华中方面军司令部方面在接到《临参命第一三八号》指示“废除根据《临命第六百号》指示的华中方面军作战地域的《大陆电第十八号》”之后，立即制定了《华中方面军第二期作战计划大纲》，这份作战计划大纲的作战方针是：“华中方面军与中国方面舰队系统，迅速攻克南京。”指导要领强调为：“方面军大致在无锡、湖州一线以东地区，于12月上旬前，彻底完成向南京跃进之准备，并相机以一部攻克江阴要塞，以及占领杭州。方面军以一部自扬子江左岸及芜湖方面进至南京背后，其主力自丹阳以东之京沪铁路、丹阳、句容方面，以及湖州、宜兴、溧阳、溧水方面相呼应，于南京要塞外，歼灭敌之野战军，攻克南京。本次作战预定于昭和十三年一月中旬结束。”

    为了达到这个作战目标，方面军司令部在作战准备上要求“方面军按照能够适应今后会战之要求进行整编，各兵团整顿兵力，充实战斗力”。在部署上则要求上海派遣军“在占领无锡后，若能以一部封锁江阴要塞，则攻克之；大致以一个师团之兵力，于扬子江左岸地区作战，并于南京北部地区切断津浦铁路。其主力重点保持于丹阳、句容一线，击破当面之敌人，进至磨盘山脉西侧地区”。

    而第10军则“大致以一个师团之兵力，自广德、宁国、芜湖一线，进抵南京背后，其主力重点保持于宜兴、溧阳一线，击破当面之敌，并进抵溧水附近。酌情以一部占领杭州”。关于两军之作战地域，是以“黄浦江、北新泾下游之苏州河、北新泾、青浦、吴江、宜兴以北约十公里的岜亭桥镇、溧阳西北约二十五公里的黄金山镇一线为界”。

    此线以北为上海派遣军作战区域。在南京周边会战中，方面军司令部要求“应调整部署，将重点南移，最终攻克南京。同时以约一个师团之兵力，作